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滁州市人民政府办公室关于开展固体废物排查整改工作的通知

各县、市、区人民政府,市政府有关部门,直属机构:

根据《安徽省环境保护委员会办公室关于开展固体废物排查整改工作的通知》要求,市政府决定在全市范围内开展固体废物排查整改工作,请各地、各有关部门对照实施方案,认真贯彻执行。

                       2018年4月13日

滁州市固体废物排查整改工作实施方案

为贯彻落实省委、省政府长江安徽段环境污染突出问题专项整改会议精神,根据《安徽省环境保护委员会办公室关于开展固体废物排查整改工作的通知》要求,全面排查我市固体废物管理方面存在的问题,做到查明现状,理清问题,立行立改,严厉打击涉固体废物环境违法行为,消除环境安全隐患,修复生态环境,制定本方案。

一、指导思想

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,坚决落实习近平总书记关于“像对待生命一样对待生态环境”等重要指示精神,坚决打好污染防治攻坚战,确保生态优先绿色发展理念落到实处。

二、工作目标

全面摸清我市固体废物(危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾、污水处理污泥)的存量和污染现状,查清固体废物产生、贮存、运输、处置等基本情况,切断外市向我市非法转移、倒卖、处置固体废物利益链条,依法坚决严厉打击各类“污染转移行为”。分析在控制固体废物非法转移倾倒方面存在的监管漏洞和薄弱环节,强化监管执法,研究提出控制固体废物污染转移的政策措施,构建固体废物污染防治长效机制,坚决保护河、湖等水域生态环境。

三、排查内容

(一)存量排查。排查长江、淮河主要干流、支流及重点湖泊的江(湖)堤区域(迎水侧,下同),无堤防的地方排查沿河及沿湖500米以内区域,包括沿岸码头等临时堆放点和沿岸的废弃宕口,形成点位排查清单。根据点位排查清单进行危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾、污水处理污泥等鉴别分类,确定重点监管点位。

(二)源头排查。排查全市危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾、污水处理污泥的产生量、类别、贮存、流向等情况,排查全市工业固体废物综合利用量和危险化学品生产企业搬迁情况。查明全市固体废物产生企业污染防治方面守法情况,特别是危险废物产生单位、医院、诊所落实危险废物申报管理、跨市转移、处理处置相关制度情况。

(三)运输排查。排查全市散杂货码头装卸固体废物、水上转移固体废物以及公路运输固体废物情况。查明码头堆放固体废物的来源,往来货运船舶固体废物的来源。对发现的非法运输、倾倒、违规堆存固体废物行为,要及时保护现场,联系有资质单位进行检验鉴定,查明物质性质、查清物质来源,对涉嫌违法犯罪的,要立案查处。

(四)处置能力排查。排查全市危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾的焚烧厂、填埋场、水泥窖及其他集中处理处置单位等环保处置设施建设和运行情况,具有危险废物经营许可证的单位运行情况,处置能力与设施规划的制定及执行情况。排查制砖厂等建材企业是否以综合利用为名接收外市生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物,对接收不在企业环评确定原料来源范围内的固体废物的行为,一律视为违法。

四、工作安排

(一)全面彻底排查。各地各部门要迅速组织开展排查,充分发挥网格化环境监管体系的作用,在范围上做到触及全河段,检查干流的同时不放过支流,不放过沿河段任何一个排污企业和排污口点、任何一个港口码头和物料堆场;时间上做到不分节假日,不分白天黑天,出其不意,随到随查;内容上做到既查生产、流通和消费,又查决策、执行和监管,外查水上、陆上和空中,内查认识误区、管理漏洞和责任缺失。确保排查工作不留死角、不留盲区、不留隐患,全面梳理总结掌握本地区固体废物管理现状和不足。

(二)全力整改落实。各部门要结合前期固废排查整治行动制定切实可行的整改工作方案,建立网格责任制,制定问题清单、任务清单、责任清单,以铁的纪律保障整改工作的有序推进。各部门排查工作开展情况、整改工作方案和固体废物排查整改工作问题清单(附件1)应于4月15日上午11点前以地方政府文件报送市环保局(扫描件及问题清单Excel文档发送电子邮箱,以下同),其中问题清单报送执行“四联签”制度,即对排查发现的问题,由村、乡镇(园区)、县(市、区)、市党(政府)主要负责人逐级签字上报;对排查未发现问题的,实行零报告制度,并逐级签字上报。清单内问题应于2018年5月底前全部整改到位,确实需要延期解决的,相关责任单位要按照“一个问题一套方案”的原则,进一步制定整改推进方案,明确每一环节的时间节点,并于2018年5月25日前报送市环保局。

(三)全程督查督办。市环保局对各地整改问题实施挂图作战、动态管理、对账销号,解决一个、销号一个、巩固一个。从2018年4月16日起,各地每周四前向市环保局报送固废问题整改工作进展表(附件2)和已完成整改问题销号材料。2018年6月起,尚未完成整改的问题每月28日前报送整改工作进展情况。各地在整改排查工作中,如有新发现的固体废物问题,应按照“四联签”制度要求进行补报,并纳入整改进展日报、月报。市环委办将组织对各地排查整改情况进行督查,核实各地排查是否全面、整改是否彻底。

五、工作保障

(一)提高政治站位。市有关部门和各县市区要从讲政治出发,切实增强“四个意识”,充分认识加强长江经济带生态环境保护的极端重要性和紧迫性,自觉的树立绿色发展理念和社会主义生态文明观,坚决扛起长江经济带“生态优先、绿色发展”的政治责任,以对党和人民极端负责的态度,坚决把长江安徽段环境污染突出问题专项整改工作抓紧抓实抓好。

(二)明确责任分工。各部门要按照属地管理原则,做好本地区排查整改和固体废物后续处理处置工作,谁排查,谁负责;谁签字,谁负责;网格化监管体系中三、四级网格长负责网格内固体废物堆放情况排查上报工作。环保部门负责排查危废产生单位和经营单位危险废物处置情况;排查制砖厂等建材企业是否有以综合利用为名接收外市生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物,水泥窑协同处置固体废物台账有无接收市外生活垃圾,一般工业固体废物和危险废物;交通部门负责排查重点水运航道河道、沿岸及主要支流、沟渠、高速公路、国道、省道等可能的目标场所,码头堆放固体废物的来源,往来货运船舶固体废物的来源;城管执法部门负责排查生活垃圾填埋场及焚烧发电企业有无接收市外生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物。排查渣土填埋场有无倾倒一般工业固体废物和危险废物;规建部门负责排查污水处理厂的污泥种类、产生量、去向、处置等情况;公安机关负责梳理2017年以来各地已查处非法转移、倾倒、处置案件处理情况;加强对非法倾倒、转移、偷埋、处置固体废物等犯罪行为的侦查侦办;经信委负责排查全市工业废物综合利用量和危险化学品生产企业搬迁情况;水利部门负责排查主要支流及重点湖泊固体废物堆放点位情况;卫计委负责排查医院、诊所医疗废物情况。市直有关部门要根据职能分工做好督促指导,帮助解决各地工作中存在的疑难问题,确保排查整治工作有效开展。公安、检察、法院系统要加快相关案件的侦查、起诉和审判工作,依法坚决严厉打击非法转移、倾倒、填埋、处置固体废物等犯罪。监察部门加强失职渎职问题的调查,严肃问责相关责任人员。

(三)加强执法协作。公安、环保等部门要与检察、监察机关协调配合,按照查污染环境犯罪、查幕后“保护伞”、失职渎职犯罪“一案三查”原则,强化侦查攻坚,彻底追根溯源,坚决打准打狠。在调查处理环境污染案件的过程中要畅通沟通渠道,及时移交反馈案件线索及证据,确保从快查处并严肃处理相关责任者。

(四)坚持实事求是。各地要对提供的信息真实性、准确性负责。对瞒报、漏报和弄虚作假者,一经查实,将给予通报批评。对于情节严重以及在排查工作中不作为、慢作为、乱作为的,严肃追责问责。

(五)严守工作纪律。各地排查过程中要严格遵守中央八项规定精神和党风廉政建设制度要求,杜绝违纪违规行为。

附件:1. 滁州市固体废物排查整改工作问题清单

   2. 滁州市固体废物排查整改工作进度表

附件下载:

附件1

滁州市固体废物排查整改工作问题清单

      填报单位(政府盖章):                                                     主要负责人签名:            

序号

检查发现问题

详细地址

工作责任

整治措施

整治时限

是否完成

备注

问题类别

固废类型

固废量(吨)

具体问题描述

行政区域

具体地址

经纬度坐标

是否位于企业厂区外

离最近水体距离(KM)

所属水系

责任主体(企业、单位)

网格责任

县(市、区)

乡镇(街道、园区)

责任单位

责任人

市级

县级

乡级

市级

县级

乡级

  填报人:                                                               联系电话:                   

注:1. 问题类别包括非法贮存(或堆放)、转移、倾倒、处置等。

  2. 固废类型包括一般性工业固废、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、生产物料等。

  3. 行政区域填写XX市XX县(市、区)。

附件2

滁州市固体废物排查整改工作进度表

填报单位(政府盖章):                     

序号

检查发现的问题

整改进展

是否完成

整治时限

备注

问题类别

固废类型

固废量(吨)

具体问题描述

     填报人:                   

联系电话:                   

     注:1. 问题类别包括非法贮存(或堆放)、转移、倾倒、处置等。         2. 固废类型包括一般性工业固废、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、生产物料等。